AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.322/2013 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.322/2013 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.103 din 5.04.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D306/5.04.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.322/2013 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, cu modificările ulterioare.
Intervențiile legislative vizează, potrivit Notei de fundamentare, extinderea domeniului de aplicare și a excluderilor, în ceea ce privește EEE reglementate de aceasta; se asigură că EEE introduse pe piață, inclusiv cablurile și piesele de schimb pentru repararea sau reutilizarea acestora ori pentru îmbunătățirea funcțiilor sau mărirea capacității acestora, nu conțin substanțele restricționate prevăzute la art.4 alin.(1) din Hotărârea Guvernului nr.322/2013 și valorile concentrațiilor maxime din greutate admise în materialele omogene; operațiunile de pe piața secundară a EEE, care implică repararea, înlocuirea pieselor de schimb și reutilizarea acestora, trebuie să fie facilitate pentru a promova o economie circulară în România și în Uniunea Europeană; sunt precizate în mod clar condițiile de derogare pentru piesele de schimb reutilizate, recuperate din EEE, pentru toate categoriile de EEE relevante, astfel cum sunt prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.322/2013 anexa 1.
2. Din punct de vedere al dreptului european, proiectul intră sub incidența reglementărilor statuate la nivelul Uniunii Europene, subsumate Politicii europene a mediului, integrate segmentului legislației europene Poluare și prejudicii, în sectorul Substanțe chimice, riscuri industriale și biotehnologie.
La nivelul dreptului european derivat, prezintă incidență directă dispozițiile Directivei (UE) 2017/2102 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 noiembrie 2017 de modificare a Directivei 2011/65/UE privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, act european vizat a fi transpus, de către inițiator, conform dispozițiilor art.288 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE), parte integrantă a Tratatului de la Lisabona.
Menționăm că, la nivelul legislației europene în materia restricțiilor de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, actul juridic de bază îl constituie Directiva 2011/65/UE privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, directivă transpusă deja prin Hotărârea Guvernului nr.322/2013 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, cu modificările ulterioare.
Având în vedere că prevederile Directivei 2011/65/UE au fost modificate prin Directiva (UE) 2017/2102 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 noiembrie 2017 de modificare a Directivei 2011/65/UE privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, este necesară actualizarea și consolidarea cadrului normativ, prin preluarea corespunzătoare a normelor acestei din urmă directive, asigurându-se pe cale de consecință, armonizarea cadrului național cu dinamica acquis-ului.
Din acest punct de vedere, apreciem că elaborarea și promovarea proiectului de față este unul pe deplin justificat, finalitatea sa constând în transpunerea integrală a normelor europene ale Directivei (UE) 2017/2102, ținând cont de termenul limită de transpunere stabilit la art.2 din directivă, respectiv data de 12 iunie 2019.
3. La art.I, partea introductivă, pentru o corectă informare, este necesar ca sintagma cu modificările și completările ulterioare să fie înlocuită cu sintagma cu modificările ulterioare.
4. Semnalăm faptul că două părți dispozitive sunt marcate, în mod eronat, cu cifra 3. Este necesară marcarea cu cifra 4 a celei de-a doua parte dispozitivă și renumerotarea punctelor subsecvente.
5. La primul pct.3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca partea dispozitivă să fie reformulată, astfel:
3. La articolul 2 alineatul (4), după litera j) se introduce o nouă literă, lit.k), cu următorul cuprins:
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru actualul pct.5.
6. La actualul pct.4, în textul prevăzut pentru alin.(3) al art.4, pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem înserarea expresiei data de după cele trei sintagme începând cu. Obsevația este valabilă și pentru actualele pct.5 și 6, în ceea ce privește textele propuse pentru art.4 alin.(4) lit.e1) și art.4 alin.(5), în care expresia data de va fi inserată după sintagma înainte de.
Totodată, pentru rigoare normativă, propunem ca sintagma și tuturor celorlalte EEE să fie înlocuită cu sintagma și celorlalte EEE. Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru actualele pct.5 și 6, în ceea ce privește sintagma toate celelalte din cuprinsul textelor propuse pentru art.4 alin.(4) lit.e1 și art.4 alin.(5) lit.e).
7. La actualul pct.6, în ceea ce privește norma propusă pentru art.4 alin.(5), pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem reformularea părții introductive, astfel:
(5) Prevederile alin.(1) nu se aplică, în cazul reutilizării în cadrul unor sisteme controlabile de returnare în circuit închis între întreprinderi și informării consumatorului cu privire la acest aspect, pieselor de schimb:.
8. La mențiunea privind transpunerea actului juridic european, pentru concordanță cu prevederile art.45 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem eliminarea termenului prevederile.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.275/9.04.2019